9月6日，證監(jiān)會(huì)發(fā)布消息稱，會(huì)同有關(guān)部門提出完善上市公司股份回購(gòu)制度修法建議，并就《中華人民共和國(guó)公司法修正案》草案（以下簡(jiǎn)稱“修正案草案”）公開征求意見。為加快補(bǔ)足回購(gòu)情形規(guī)定不足、庫(kù)存股制度缺失等短板，修正案草案中細(xì)化增加股份回購(gòu)情形、建立庫(kù)存股制度等回購(gòu)規(guī)則。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，證監(jiān)會(huì)擬推動(dòng)完善股份回購(gòu)制度，不僅將對(duì)回購(gòu)行為進(jìn)行有效規(guī)范，對(duì)提振股市也有著積極的作用。

　　細(xì)化回購(gòu)制度

　　修正案草案通過專項(xiàng)修改《公司法》股份回購(gòu)有關(guān)條款，為股份回購(gòu)提供必要的法律依據(jù)，重點(diǎn)解決股份回購(gòu)制度必須在法律層面明確的重要制度安排。此次修正案草案主要對(duì)增加股份回購(gòu)情形、完善實(shí)施股份回購(gòu)的決策程序等回購(gòu)制度進(jìn)行細(xì)化。

　　其中，修正案草案增加股份回購(gòu)情形，包括用于員工持股計(jì)劃，上市公司為配合可轉(zhuǎn)換公司債券、認(rèn)股權(quán)證的發(fā)行用于股權(quán)轉(zhuǎn)換的，上市公司為維護(hù)公司信用及股東權(quán)益所必需的，法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形等。有分析認(rèn)為，適用情形中增加了“上市公司為維護(hù)公司信用及股東權(quán)益所必需”，這一條為上市公司回購(gòu)股票提供了更多靈活性。

　　同時(shí)，修正案草案完善實(shí)施股份回購(gòu)的決策程序。該條款明確公司實(shí)施員工持股計(jì)劃或者股權(quán)激勵(lì)，上市公司配合可轉(zhuǎn)債、認(rèn)股權(quán)證發(fā)行用于股權(quán)轉(zhuǎn)換，以及為維護(hù)公司信用及股東權(quán)益等情形實(shí)施股份回購(gòu)的，可以依照公司章程的規(guī)定或者股東大會(huì)的授權(quán)，經(jīng)董事會(huì)2/3以上董事出席，并經(jīng)全體董事過半數(shù)同意，收購(gòu)不超過已發(fā)行股份總額10%的股份。上海明倫律師事務(wù)所律師王智斌在接受采訪時(shí)表示，“按照公司法142條的規(guī)定，公司回購(gòu)股份無(wú)論是否達(dá)到股本的10%，均需股東大會(huì)審議。目前的修改意見，實(shí)質(zhì)上是要求股東大會(huì)放權(quán)給管理層”。王智斌進(jìn)而表示，由于股份回購(gòu)將會(huì)提高每股凈資產(chǎn)等財(cái)務(wù)指標(biāo)，并不會(huì)損害在冊(cè)股東的權(quán)益，在一定范圍內(nèi)放權(quán)給管理層是可行的，也是必要的。尤其是公司發(fā)生股價(jià)大幅波動(dòng)時(shí)，管理層為提振股價(jià)，可以迅速作出股份回購(gòu)的決定，如果股份回購(gòu)必須提交股東大會(huì)，顯然會(huì)降低決策的效率。

　　此次修正案草案中還重點(diǎn)提及了建立庫(kù)存股制度，明確公司因?qū)嵤﹩T工持股計(jì)劃或者股權(quán)激勵(lì)，上市公司配合可轉(zhuǎn)債、認(rèn)股權(quán)證發(fā)行用于股權(quán)轉(zhuǎn)換以及為維護(hù)公司信用及股東權(quán)益回購(gòu)本公司股份后，可以轉(zhuǎn)讓、注銷或者將股份以庫(kù)存方式持有。同時(shí)，為限制公司長(zhǎng)期持有庫(kù)存股，影響市場(chǎng)的股份供應(yīng)量，明確規(guī)定以庫(kù)存方式持有的，持有期限不得超過三年。

　　補(bǔ)齊三大短板

　　在業(yè)內(nèi)人士看來，股份回購(gòu)制度在穩(wěn)定市場(chǎng)、回報(bào)投資者等方面的作用未能得到有效發(fā)揮。監(jiān)管層推動(dòng)完善股份回購(gòu)制度，補(bǔ)齊回購(gòu)情形規(guī)定不足等三大短板。

　　所謂股票回購(gòu)，是公司按照一定的程序，用現(xiàn)金、以債權(quán)換股權(quán)、以優(yōu)先股換普通股等多種方式，購(gòu)回發(fā)行或流通在外的本公司股份的股票行為。前海開源首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊德龍認(rèn)為，“上市公司回購(gòu)行為是回饋投資者的重要方式，通過回購(gòu)股份來減少市場(chǎng)上的股份流動(dòng)量，提高每股收益，同時(shí)向市場(chǎng)釋放出公司股價(jià)被低估的信號(hào)，有利于提振投資者信心”。

　　而現(xiàn)行《公司法》基于傳統(tǒng)公司法理念上，沒有充分考慮上市公司回購(gòu)股份的市場(chǎng)需求，將回購(gòu)的合法事由限定于四種特定情形，不能有效發(fā)揮股份回購(gòu)的市場(chǎng)功能和作用，無(wú)法適應(yīng)資本市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行的實(shí)際需要。特別是在股市大幅下挫過程中，盡管有大量上市公司股價(jià)已經(jīng)低于每股凈資產(chǎn)，因回購(gòu)情形限制，公司無(wú)法適時(shí)采取回購(gòu)措施，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，提振市場(chǎng)信心。

　　上市公司股票回購(gòu)程序要求不盡合理。一般情況下，上市公司回購(gòu)股份必須召開股東大會(huì)，涉及各種事先通知、公告等事項(xiàng)和期限要求，程序規(guī)定較為復(fù)雜。首創(chuàng)證券研究所所長(zhǎng)王劍輝表示，“目前股權(quán)回購(gòu)多數(shù)還是階段性的現(xiàn)象，并不是系統(tǒng)性做法。在這種情況下，有的上市公司決策時(shí)間過長(zhǎng)，或者決策過程中出現(xiàn)各種各樣的干擾”。王劍輝還表示，程序上要有嚴(yán)格、透明的規(guī)范，但過程上確實(shí)需要簡(jiǎn)化。否則不利于回購(gòu)本身的操作，也不利于投資者文化的培養(yǎng)，更不利于對(duì)未來市場(chǎng)前瞻性的判斷。特別是適應(yīng)特定市場(chǎng)目的的股份回購(gòu)，過于嚴(yán)格的程序要求使得上市公司難以及時(shí)把握市場(chǎng)機(jī)會(huì)，合理安排回購(gòu)計(jì)劃，降低了上市公司主動(dòng)實(shí)施回購(gòu)的積極性。

　　此外，現(xiàn)行《公司法》不允許將購(gòu)回股份以庫(kù)存方式持有，回購(gòu)股份獎(jiǎng)勵(lì)給本公司職工的也要在一年內(nèi)轉(zhuǎn)讓，限制了股份回購(gòu)的市場(chǎng)化功能作用發(fā)揮的必要條件和空間。從市場(chǎng)實(shí)踐和需要看，大多數(shù)上市公司的股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃從授權(quán)到行權(quán)一般都要經(jīng)過至少2-3年，一年的轉(zhuǎn)讓時(shí)間不能滿足長(zhǎng)期激勵(lì)需要。同時(shí)，注銷回購(gòu)股份，既影響金融機(jī)構(gòu)的資本充足率，也會(huì)導(dǎo)致上市公司再融資時(shí)需重新發(fā)行股份，提高融資成本，挫傷公司回購(gòu)股份的積極性。王智斌認(rèn)為，這次的修改意見，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際需要延長(zhǎng)了庫(kù)存股持股時(shí)間，并對(duì)期間內(nèi)庫(kù)存股是否享有權(quán)益進(jìn)行規(guī)定，填補(bǔ)了現(xiàn)行公司法的空白。

　　A股回購(gòu)潮涌

　　弱市行情下，回購(gòu)等手段往往成為公司提振股價(jià)的重要手段，今年以來，上市公司回購(gòu)潮涌。

　　據(jù)Wind統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年1月1日-9月6日，滬深兩市共有476家上市公司合計(jì)完成了642筆回購(gòu)，已經(jīng)回購(gòu)的金額約236.1億元，已經(jīng)回購(gòu)股票數(shù)量約33.25億股。在2017年，滬深兩市共有382家上市公司實(shí)施回購(gòu)，合計(jì)完成了565筆回購(gòu)，對(duì)應(yīng)的回購(gòu)金額約為91億元，已回購(gòu)的股票數(shù)量約19.9億股。

　　對(duì)比數(shù)據(jù)可以看出，今年以來，進(jìn)行股份回購(gòu)的上市公司數(shù)量和回購(gòu)金額均出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。回購(gòu)潮涌，從上市公司披露的公告中可見一斑。

　　9月6日晚間，陜西煤業(yè)發(fā)布公告稱，鑒于公司當(dāng)前股價(jià)未能體現(xiàn)出公司優(yōu)秀的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和出色的資產(chǎn)質(zhì)量，公司擬以自有資金通過集中競(jìng)價(jià)交易方式進(jìn)行股份回購(gòu)。按回購(gòu)金額上限50億元、回購(gòu)價(jià)格上限每股10元進(jìn)行測(cè)算，若全部以最高價(jià)回購(gòu)，陜西煤業(yè)預(yù)計(jì)回購(gòu)股份數(shù)量約為5億股，占公司目前已發(fā)行總股本的5%。陜西煤業(yè)表示，此次回購(gòu)股份擬用于注銷以減少公司注冊(cè)資本或?qū)嵤┕蓹?quán)激勵(lì)計(jì)劃的標(biāo)的股份。同日晚間，伊之密、易世達(dá)、初靈信息、興業(yè)礦業(yè)等均發(fā)布了關(guān)于回購(gòu)公司股份預(yù)案或者進(jìn)展的公告。

　　楊德龍認(rèn)為，美股在過去十年股票回購(gòu)數(shù)量非常多，股票回購(gòu)的量超過股票發(fā)行的量，從而推動(dòng)美股走出很長(zhǎng)的牛市歷史。而與境外成熟市場(chǎng)相比，境內(nèi)上市公司回購(gòu)股份的積極性不高。數(shù)據(jù)顯示，2014年以來，滬深兩市約有2169家次公司實(shí)施股份回購(gòu)。其中，主動(dòng)回購(gòu)148家次，金額約529.36億元。被動(dòng)回購(gòu)2021家次，被動(dòng)回購(gòu)家次占比高達(dá)93%。2014-2017年，境內(nèi)上市公司主動(dòng)回購(gòu)股份的總金額僅為同期現(xiàn)金紅利金額的1.5%。北京商報(bào)記者 劉鳳茹/文 王飛/制表